长春市绿园区人民政府关于印发《绿园区创建“放心消费示范城区”工作实施方案》的通知
长绿府发〔2023〕8号
绿园区“放心消费在长春”创建工作领导小组成员单位：
现将《绿园区创建“放心消费示范城区”工作实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。
2023年4月20日
（主动公开）
绿园区创建“放心消费示范城区”工作实施方案
为进一步优化消费环境，提振消费信心，保护消费者合法权益，维护社会和谐稳定。根据省、市相关工作部署要求，结合我区实际，全面开展放心消费示范城区创建工作，经研究决定，特制订此方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，按照“政府主导、部门联动、经营者参与、消费者评价”的创建原则，充分发挥消费者权益保护工作联席会议作用，强化经营者主体责任，推动行业自律和社会共治。通过开展“放心消费示范城区”创建活动，进一步推动“放心消费在长春、诚信经营于绿园”品牌建设，进一步促进市场繁荣，满足消费需求，增强消费对经济的拉动作用。
二、工作目标
以服务全省三个万亿级产业为重点，围绕商品质量提升、食品安全保障、服务领域维权、诚信吉林旅游、金融安全消费、品牌消费培育、公共服务规范、消费价格放心“八项行动”，辖区市场秩序更加规范，诚信体系更加健全，消费环境更加安全，消费信心明显增强。
（一）深化创建活动，提升创建知晓度。到2023年末，在全区实现全覆盖目标，即参与放心消费创建的市场主体将覆盖消费较为集中的商场、超市、市场、街区、商圈等各场所，经营者和消费者对放心消费创建工作知晓度高；强化经营者主体责任，自觉建立并公开兑现保护消费者承诺，全面落实经营者首问、赔偿先付、线下七日无理由退货等各项制度。
（二）健全保障机制，规范经营诚信度。严格落实市场主体登记事项监管制度，夯实市场主体责任和权利；严格执行商品和服务质量监管制度，提升城区消费服务水平；严格执行市场价格监管机制，确保消费透明、公正；严格执行计量监管机制，营造诚信经营计量环境；严格执行强制性产品认证监管制度，加强强制性产品认证领域监管；严格执行信用制度建设，打造安全放心的消费环境。
（三）提升商品质量，确保消费安全度。组织开展消费品质量监督检查，商品质量得到明显提升；确保食品抽检样品覆盖率大于4批次/千人次，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上，流通领域药品抽检数量达0.7批次/万人次；公共场所在用特种设备检验率达到100%；食品经营者落实特殊食品专区专柜和明确标示要求；进一步完善产品质量保障体系，进一步加快服务业提质增效，进一步提升流通领域商品质量。
（四）畅通投诉渠道，提升消费满意度。健全消费投诉举报机制，12315平台处理消费者投诉办结率、反馈率要达到两个100%，工作时间内12315投诉举报热线电话接通率达到80%以上；积极开展消费投诉信息公示工作，倒逼经营者履行主体责任，接受消费者监督；完善诉调对接工作机制，实现司法部门与行政部门对接，切实提升消费纠纷解决效率；大力建设消费维权服务站及ODR企业，倡导经营者推行消费纠纷先行和解；强化消费维权刚性，建立“诉转案”制度。
三、职责分工
各成员单位要结合消费维权工作重点，加强培育指导，着重开展好以下八项创建工作。
（一）开展商品质量放心消费创建工作。以商场、超市、市场、生产企业为重点，严格落实商品进货检查验收制度和原材料采购登记制度，以食品、化妆品、服装鞋帽、家用电器、母婴用品、儿童玩具、学生用品、装饰装修材料、汽车零配件等民生用品为重点，加大生产领域和流通领域质量监管工作力度。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区商务局、区卫健局、区农业农村局。
（二）开展旅游行业放心消费创建工作。以旅游景区、旅行社、旅游宾馆等经营单位为主体，积极在旅游行业开展创建工作，培育一批放心消费示范景区、示范旅行社、示范酒店。完善旅游市场随机抽查、旅游行业相关经营者信用信息公示制度，解决扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益等问题，营造放心舒心的旅游消费环境。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区文旅局。
（三）开展食品药品行业放心消费创建工作。完善食品药品安全监管制度，强化食品药品经营者诚信管理体系建设。加大食品生产经营监管执法力度，严厉查处食品、保健食品非法添加、欺诈和虚假宣传等行为，实现从“田间”到“餐桌”的全流程监管。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区卫健局、区农业农村局。
（四）开展文化行业放心消费创建工作。深入推进上网服务业和文化娱乐业转型升级，开展典型示范场所评定工作。加强对文艺演出、文化娱乐、网络文化、互联网上网服务、艺术品市场等场所的监管和对举报投诉的处理，培育和规范新型文化业态，为消费者营造规范有序的文化市场消费环境。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区文旅局、区公安分局。
（五）开展教育培训和人力资源中介服务行业放心消费创建工作。加强对教育培训机构的监管，建立违规失信惩戒机制，指导、监督举办者诚信办学。加大对虚假宣传、虚假广告等违法、违规行为的打击力度，有效解决教育培训领域侵害消费者权益等问题。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区教育局、区文旅局、区公安分局。
（六）开展美容美发、运动健身等行业放心消费创建工作。强化对消费者投诉相对集中的美容美发、运动健身等行业的监督管理，引导相关经营者诚信经营。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区商务局、区卫健局、区文旅局。
（七）开展放心消费社会宣传工作。在重点街区、市场、综合体、交通枢纽等主要经营区域醒目位置，通过LED屏幕、灯箱、横幅、公告栏、海报等形式渠道，营造区域放心消费建设浓厚宣传氛围。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区城管局、各镇街。
（八）开展放心消费教育引导工作。在商场、超市、市场、宾馆、学校等场所开展绿色消费教育活动，建立绿色消费激励制度，引导文明、健康、节约资源和保护环境。开展消费体验活动，定期发布消费警示提示和比较试验结果。在“3·15”等重大活动期间开展放心消费主题宣传活动。
牵头单位：绿园市场监督管理分局；
责任单位：区消协。
四、组织机构
为加强组织领导，成立绿园区放心消费创建工作领导小组：
组 长： 王贺军 副区长
副组长： 魏国 绿园市场监督管理分局局长
成 员：绿园市场监督管理分局、区宣传部、区检察院、区法院、区信访局、区教育局、区财政局、区卫健局、区商务局、区公安分局、区文旅局、区政府办、区住建局、区城管局、区环境分局、区农业农村局、区应急管理局、区政数局、城西镇、合心镇、西新镇、同心街道、林园街道、正阳街道、春城街道、普阳街道、青年路街道、铁西街道、区消协的相关负责同志。
领导小组下设办公室，设在绿园市场监督管理分局，承担领导小组的日常工作，负责全区放心消费创建工作的组织、协调、督查、考核等工作，领导小组办公室主任由绿园市场监督管理分局局长魏国同志兼任。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（2023年4月）
各单位要按照方案要求，结合工作实际，搞好调查研究，全面摸清底数，突出行业特色，制定实施方案，作出安排部署。同时，注重抓好舆论宣传，努力营造创建活动的浓厚氛围，激发各行各业及市场主体的广泛参与。
（二）组织实施阶段（2023年5月至2023年11月）
各单位要紧盯重点任务和目标，注重加强市场主体的培育，要把对市场主体的培育贯穿到创建的全过程。要强化经营者责任，督促经营者诚信经营、守法经营，引导经营者积极主动参与放心消费创建工作。
（三）总结提高阶段（2023年12月）
开展创建“回头看”，各单位要对各自领域的放心消费示范单位进行检查，对不符合创建标准的，严格执行退出机制。同时，全面总结本年度创建工作成果。
六、相关要求
（一）发挥政府作用。探索基层政府主导区域消费环境建设新模式，建立由基层政府协调相关部门打造区域经济外部环境，市场监管部门指导经营者推行落实优于法律法规的诚信经营制度，基层政府处理涉及多行业领域的投诉举报等工作机制，提高基层治理能力。
（二）强化创建宣传。采取灵活多样的方式方法，积极做好消费者权益保护法律法规的宣传工作，促进经营者履行消费维权社会主体责任，引导消费者理性消费、科学消费。在主要街路通过悬挂条幅、张贴标识、LED屏循环播放等方式进行广泛宣传。适时组织示范单位开展放心消费专项宣传活动，进一步提升示范单位的公信力、影响力和竞争力，更好发挥示范单位的示范引领作用，带动广大市场主体积极参创，为深入实施“放心消费在长春”创建工作营造良好氛围。
（三）做好信息报送。做好放心消费创建信息报送工作，积极促进创建工作有序开展，报送召开的工作会议，组织开展的宣传教育、调研座谈、经验交流、示范主体动态监管等工作信息。在消费者权益保护方面的典型事例、先进事迹、突出表现等内容。报送放心消费示范店、参创店及无理由退货店的简介、特色、诚信经营内容。报送主动化解消费纠纷、保护消费者权益、积极践行公益行为等好人好事。采取文字报道、图片展示、微视频展播等多种形式报送。
抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委监委办公室，区法院、区检察院。
长春市绿园区人民政府办公室
2023年4月20日印发
（共印2份）
