第一提案人：门立君
活动组：同心活动组
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联系电话： 13756289935
联名提案人：
提出时间：2021年10月
内容
长春提出要在“数字吉林”建设中打先锋、站排头的战略，让老工业基地焕发出新的生机与活力。作为长春西部窗口的西部新城紧紧围绕长春“西部城市会客厅”的定位和目标，聚焦长春西客站高铁枢纽中心、地铁换乘中心优势，构建东北亚新经济港，将数字经济作为主攻方向，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，形成经济社会转型发展的新产业、新动能、新模式，打造数字经济新增长点，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路，成为引领长春西部城市产业转型升级的重要引擎。
一、基本情况
东北亚新经济港以长春西客站站前核心区为依托，融合综合交通枢纽和高品位服务业于一体的现代化经济发展区，重点引进全国头部数字平台型企业的东北总部基地，发展“互联网+”、数字文旅、电子信息、大数据、人工智能、农产品电商等数字经济行业优质创业项目，建设东北亚数字经济企业集聚示范区、城市创新产业新平台和省级文旅集散中心、吉林省农产品集聚展示、交易、线上营销基地，成为省、市数字化产业展示窗口，带动周边区域快速发展和产业结构升级，预计每年产生50亿元产值。
东北亚新经济港位于长春市西部新城站前核心区，分为项目启动区、项目核心区和项目扩展区。计划重点打造东北亚新农园、国际旅游文创产业园、新经济人才培训中心三大业务板块，以构建“产品标准化、运营产业化、营销品牌化”的现代农业新格局，建成全省、全国乃至国际知名的国际旅游文化创意品牌，打造互联网科技基地和产教融合孵化中心。目前项目启动区已经初具规模，随着企业陆续进驻，各类平台功能日渐完善。
二、存在问题
（一）未征收企业割裂了整体开发构想。工企征收工作急需加快推进，尤其是站前核心区西地块的一汽富晟工业园区，占地面积45.28万平方米，既影响开发进度，又不利于整体环境的提升，更不利于站前核心区商业氛围的形成，只有尽快完成收储地块内企业征收工作，释放出土地，尽早完成项目落位，与核心区东地块青怡坊项目形成呼应之势，产业互补相互促进，才能形成商业聚集效应，实现站前核心区打造东北亚新经济港由点到面的全面开花。
（二）基础设施未完善限制了局部开发进度。以站前核心区为依托的东北亚新经济港，人流、物流将借助高效贯通的交通体系实现互联互通，现有的哈大高铁、长深高速、三环和四环路、地铁2号和6号线、景阳大路城市快速路、55路有轨电车、南阳路和飞跃路及规划的长途客运站、景阳大路互通立交桥、景阳大路与西客站匝道等，能更好的发挥长春西客站交通枢纽和立体换乘中心功能，但随着开发建设的深入，有些交通的关键节点、堵点还没有解决，道路没有实现互联互通，更没有达到立体换乘的预期。
区域内规划的49条街路已建成24条路（段），今年计划建设17条路（段），虽列入建设计划，但由于各种因素制约，具备施工条件的路段仅占三分之一，急需加大建设力度和投入破解建设结点，实现景阳大路、西四环路、西客站落客平台、南阳路、双丰大街、长深高速6条道路的互联互通，完成西客站东西两侧南阳路、双丰大街下穿桥涵及道路工程建设，四通八达的路网能够更好地促进东北亚新经济港的发展。
（三）域内高压线纵横阻隔了区域开发建设。随着西客站周边的开发，高压线迁改的滞后制约了西客站周边全方位的开发建设，域内共有4条220千伏、3条66千伏架空线，在2020年经市政府会议纪要确定实施地埋迁改后，规划全长10.06公里，投资达10亿元，涉及建设主体、出资主体、建设模式、迁改方式、财政审计等一系列问题，目前已经完成了对国网长春供电公司的委托、确定了出资主体、规划审批、发改立项、施工图设计工作，正在组织财审，在完成财审和项目招标后将有序组织施工。迁改完成后将释放未开发的规划地块6处，共计20余万平方米。
三、几点建议
（一）强化高位统筹，合理规划产业布局。借助长春向西同公主岭实现城市贯通、长春市代管公主岭的契机，发挥长春西部会客厅的纽带和桥头堡的作用，实现与汽车产业开发区差异化发展，发挥区位优势，整合城市资源，跨区域谋划。实现西部新城的大发展、大建设、大贯通，更好为东北亚新经济港的打造搭建更大的平台，集聚更优的商业要素，让西部会客厅更具吸引力，让东北亚新经济港更具有活力，从而实现社会效益、经济效益软实力的提升。
（二）强化政策扶持，大力推动项目落位。围绕东北亚经济港展开达成共识，对剩余地块尤其是站前核心区西地块招商引资全面发力，注入新活力，通过招优引强更好地带动辐射区域经济发展，引入切合东北亚经济体系发展的产业，形成集聚效应，促进产业互补、实现产业共赢。灵活运用各种筹融资方式，为企业发展、项目建设、市政基础设施配套等方面给予适当的资金保障和支持，为企业入驻、税收、发展等方面制定奖励扶持政策。
（三）强化资金支持，全面加快设施建设。对西客站周边城市环境、基础设施加大投入力度，全方位进行改造升级，西客站及站前核心区周边需要按照规划尽早实施建设，完成市政基础设施的配套，只有以更快更强的速度和效率筑巢，才能引来金凤凰。
（四）强化创新突破，着力提升管理水平。街区一体化体制被证明为行之有效的体制，可在此基础上进一步探索，明确职责，责权对应，提升工作的积极性、能动性。优化机构设置，坚持走小政府、大市场的道路，实现政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一。加强便民服务，提高管理效率，主动接受社会各界监督，提高决策透明度。
