长绿府发〔2022〕4号

各镇人民政府、各街道办事处，区政府相关部门，有关双管单位： 

　　《绿园区统筹推进全区工业企业疫情防控和有序启动复工复产实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 

　　  

　　2022年4月15日 

　　  

　　（信息公开形式：主动公开） 

　　绿园区统筹推进全区工业企业疫情防控和 

　　有序启动复工复产实施方案 

　　为有力有序推动全区工业企业快速启动复工复产，打好打赢全区疫情防控保卫战，按照《长春市关于印发统筹推进全市工业企业工业企业疫情防控和有序启动复工复产实施方案》（长府办明电〔2022〕5号），结合绿园实际，特制定本方案。 

　　一、总体原则 

　　一是坚持一手抓疫情防控、一手抓稳定重点企业生产的原则；二是坚持科学研判、精准施策的原则；三是坚持上下联动、部门合力推进、政企协同的原则；四是坚持统筹资源、高效服务的原则；五是坚持周密部署、稳步推进的原则；六是坚持压实责任、闭环管理的原则；七是坚持因地制宜、分步启动的原则。 

　　二、组织架构 

　　成立由副区长为组长，区工信局、区卫健局、区民政局、区应急局等部门主要领导为成员的绿园区统筹疫情防控和工业企业复工复产工作专班，具体名单附后，负责统筹推进全市工业企业复工复产综合协调、疫情防控指导、交通物流畅通、原料物资保障和生产要素协调等重点工作。专班办公室设在区工信局，办公室主任由区工信局局长兼任。 

　　三、企业复工复产标准 

　　根据全市疫情防控形势变化,在当前疫情防控形势下,采取封闭驻厂方式推动相关企业复工复产;疫情防控形势好转后,适时进行调整,允许企业采取“点对点”通勤方式复工复产;待全市转入常态化疫情防控阶段后,允许企业采取有序出行的方式复工复产。 

　　四、企业复工复产工作流程 

　　在封控区、管控区全面解封前启动复工复产的工业企业,需履行“报备+承诺”程序。 

　　（一）企业准备备案材料。1.企业复工复产工作方案（参考模板见附件）；2.重点工业企业复工复产承诺书（见附件）。 

　　（二）企业提交备案材料。规上工业企业向区工信局（区专班办公室）备案、规下工业企业向属地政府备案；区工信局（区专班办公室）、属地政府对工业企业复工复产进行备案后，逐级上报。 

　　区工信局（区专班办公室）组织疾控中心、应急等单位对规上复工复产企业进行实地踏查，指导企业做好防疫措施；属地政府对规下工业企业可参照执行。 

　　区工信局严格履行行业管理责任,相关属地严格履行属地监 管责任,确保企业把复工复产工作方案落到实处,推动相关企业启动复工复产。 

　　五、员工转出小区工作流程 

　　（一）填报《工业企业返岗员工统计明细表》。相关企业汇总、报送需协调放行员工名单，精准填写《工业企业返岗员工统计明细表》（见附件）报至备案部门。返岗员工要求：（1）企业要尽量压缩返岗复工员工数量，生产辅助类员工返岗复工时间原则上要适当延期；（2）返岗员工需在管控区、防范区，以及封控区非封控楼栋，且非密接、次密接的人员；（3）返岗员工所有信息务必准确无误，只填写需协调放行人员信息。 

　　（二）组织返岗人员核酸检测。区工信局接到企业协调放行员工名单后，视情况由市、区工信局协调市、区级疫情防控核酸检测工作专班，按照疫情防控相关要求，组织对名单内员工进行核酸检测。 

　　（三）返岗人员放行。视情况由市、区工信局将需协调放行员工名单转报市、区社区（村）管控专班，由社区（村）管控专班将放行指令、口令逐级下达至相关属地、街道（乡镇）、社区、卡点。位于管控区、防范区，以及封控区非封控楼栋，且非密接、次密接的人员，持有48小时内核酸阴性检测报告，相关社区、卡点验证口令后立即放行。 

　　（四）发放返岗通行证。由市工信局、市民政局和市交警支队联合制发“保生产专用”通行证，逐级下发至每名返岗复工员工。 

　　（五）复工前做抗原试剂检测。所有员工返回工厂后，要立即完成抗原试剂检测，呈阴性的方可返岗复工。 

　　区统筹疫情防控和工业企业复工复产工作专班，按照全市要求，对员工返岗复工流程进行动态调整。 

　　六、员工接入厂区工作流程 

　　（一）相关企业要妥善安排返岗复工员工“点对点”转接，可采取自驾、合乘等方式返回厂区，对确有困难的，由企业安排车辆将员工接回厂区。每台车辆乘坐员工不超过 3 人（包括驾驶员）。 

　　（二）返岗复工员工凭借“保生产专用”通行证上路通行，交警要见证放行。 

　　（三）返岗复工员工要严格遵守疫情防控相关规定，返回厂区途中不允许下车或从事与返岗复工无关的事项。 

　　（四）相关企业要加强员工返岗过程管理，对员工返回厂区过程中未按规定路线行驶、中途私自下车等行为，追究企业责任。情节严重的，取消企业复工复产资格。 

　　七、企业闭环管理责任及工作流程 

　　（一）严格履行主体责任。复工复产企业要严格履行疫情防控主体责任，严格落实闭环管理、核酸检测、健康监测、隔离场所、环境消杀、心理疏导等疫情防控措施。 

　　（二）加强核酸抗原检测。企业复工复产后，封闭驻厂管理的企业，每天企业组织员工在上岗前做1次抗原检测，并将检测结果及时、准确录入“吉事办-高频服务-新冠抗原自测上报”板块，抗原试剂盒由企业自行准备；每3天各镇、街组织企业做1次全员核酸检测。疫情防控形势变化后，核酸和抗原检测要求按全市疫情防控要求调整。 

　　（三）实施网格化管理。复工复产企业要以车间班组岗位为最小单元，采取网格化管理方式组织生产，尽量缩小网格范围，人员要控制在3人，最多不超过5人。每位职工实现定岗、定点、定位管理，吃住干在网格内。不同网格人员不见面、全隔离，禁止交叉活动。 

　　（四）强化企业封闭隔离。封闭生产企业要采取最严格措施，实现生产员工和物流配送员工“四区”即生产区、生活区、物流区、垃圾区“硬隔离”，实现新返厂员工与原驻厂员工“硬隔离”，全力避免疫情传播风险。 

　　（五）加强疫情应急处置。相关企业要制定突发疫情应急处置预案，科学设置隔离观察区，一旦发现检测阳性人员，要第一时间向防疫部门报备，配合有关部门做好隔离、转运、溯源流调等工作。 

　　八、保障措施 

　　（一）加强组织领导。各属地、各部门、各企业要落实一手防控疫情、一手落实复工复产总体要求，进一步健全工作体系，第一时间妥善解决企业面临的各类问题，高效地服务保障相关企业复工复产、满产达产。 

　　（二）加强责任落实。压实疫情防控“四方责任”，相关企业要严格落实疫情防控的主体责任，落实疫情防控制度，强化生产管理，避免出现链式传播和群体性感染，员工严格落实个人责任。各镇、街、开发区要严格落实疫情防控的属地监管责任。相关区直部门要严格落实疫情防控的行管责任，强化协同作战、加大督导力度，确保各项工作落到实处、见到实效。 

　　（三）加强物资储备。相关企业要加大N95口罩、防护服、消杀用品、抗原检测试剂盒等采购、储备力度，有条件的企业每天要为返岗复工员工发放中药或其它预防药材，落实药物预防。 

　　（四）加强要素保障。加强复工复产企业煤、水、电、气、热等重点生产要素保障，保证重点企业复工复产需求。加强企业融资支持，强化银企对接服务，梳理复工复产重点企业融资需求清单，引导金融机构加大信贷精准投放规模。 

　　（五）加强安全生产。复工复产工业企业要合理安排生产计划，坚决防止超负荷赶工、抢工，要加强职工安全教育和思想引导，坚决杜绝职工违规操作、疲劳操作；要强化安全隐患排查,有效防范各类安全生产事故发生。 

　　（六）加强舆情疏导。复工复产企业要注重稳定员工及家属思想情绪，畅通员工反映意见问题渠道，做好思想疏导、化解不良情绪。做好舆情监测，及时处置和正面引导社会舆情，营造企业复工复产良好氛围。 

　　附件：1.绿园区统筹疫情防控和工业企业复工复产工作专班 

　　2.绿园区工业企业复工复产工作流程图 

　　3.工业企业复工复产员工返岗流程图 

　　4.长春市工业企业返岗员工统计明细表 

　　5.绿园区工业企业复工复产工作方案（参考样板） 

　　6.重点工业企业复工复产承诺书 

 

 

 

　　附件1： 

　　绿园区统筹疫情防控和工业企业复工复产工作专班 

　　组 长：王贺军 副区长 

　　成 员：张 宝 区委办主任兼卫健局党组书记 

　　卢德义 区委组织部副部长 

　　刘云峰 区工信局局长 

　　李 洋 区商务局局长 

　　王立波 区发改局局长 

　　魏传勇 区民政局局长 

　　王德双 区应急局局长 

　　江 岩 区生态分局局长 

　　柴子良 区网信办主任 

　　张大新 区疾控中心主任 

　　夏洪涛 区交警支队队长 

　　范东明 合心镇镇长 

　　刘 利 城西镇镇长 

　　刘德新 西新镇武装部部长 

　　王德刚 同心街道办事处主任 

　　张 岩 春城街道办事处主任 

　　仲美娜 青年街道办事处主任 

　　王洪亮 正阳街道办事处主任 

　　皇甫祺楠 林园街道办事处主任 

　　牟召明 铁西街道办事处主任 

　　陈 越 普阳街道办事处主任 

 

 

 

　　附件2： 

　　绿园区工业企业复工复产工作流程图 

　　   

　　

 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　

　　附件3： 

　　工业企业复工复产员工返岗流程图 

　　 

 

　　

　　  

　　  

　　  

　　

　　附件4： 

　　长春市工业企业返岗员工统计明细表 

 

　　   

　　

　　  

　　  

　

　　附件5： 

　　****企业复工复产工作方案 

　　（参考模板） 

　　一、企业复工复产原因及计划复工复产时间 

　　二、需要返岗（当前在岗）员工情况 

　　三、企业复工复产方式组织 

　　1.采取封闭在厂方式。 

　　2.采取班车“点对点”通勤方式:包括班车定司机、班车监督员配备情况、员工乘坐定位、落实车辆消杀措施、员工乘车秩序 管理等方面的具体举措。 

　　四、明确责任主体 

　　所有复工企业必须承担疫情预防处置主体责任，建立疫情防控工作领导机构，明确主要负责人、分管负责人和具体人员职责。 

　　五、员工进场管理 

　　1.员工早上在家进行抗原检测的落实举措。 

　　2.员工进场时查验吉祥码、行程码、核酸检测证明、体温等 疫情防控必须程序所采取落实举措。 

　　六、员工厂内管理 

　　企业制定《防疫规范操作手册》,明确产线工人、行政人员、 辅助人员等在生产期间实行网格化管理，尽量缩小网格范围，人员要控制在3人，最多不超过 5 人。每位职工实现定岗、定点、定位管理，吃住干在网格内。不同网格人员不见面、全隔离。 

　　封闭生产企业要采取最严格措施，实现生产员工和物流配送员工“四区”即生产区、生活区、 物流区、垃圾区“硬隔离”， 实现新返厂员工与原驻厂员工“硬隔离”，全力避免疫情传播风险。 

　　七、运输车辆通行 

　　包括市域内运输车辆通行、省内到本市运输车辆通行、省外 到本市运输车辆通行、本市向外地运输车辆通行等场景加强疫情控所采取的落实举措。 

　　八、核酸、 抗原检测 

　　每日组织员工上岗前做一次抗原检测，并将检测结果及时、准确录入“吉事办-高频服务-新冠抗原自测上报”板块；每三天做一次核酸检测。 

　　九、防疫消杀 

　　企业在加强防疫消杀方面所采取的落实举措。如：企业每天定时进行全覆盖消杀，对生产区、生活区2小时一消杀，对公共通道、空间、公共卫生间“一用一消杀”；对进出企业的人和物都要进行消杀，防止病毒不带进不带出。 

　　十、应急措施 

　　企业制定《疫情应急处置预案》,明确在厂区发现阳性或确 

　　诊病例等异常情况所采取的应急措施。 

　　十一、安全生产 

　　企业落实安全生产主体责任所采取的落实举措。 

　　以上所有情况为相关企业申请复工复产所需基础要件,所有举措必须明确到部门、班组及具体责任人,确保工作安排确实可行、务实高效。 

 

 

 

　　附件6： 

 

　　   

　　

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  政策解读：关于《绿园区统筹推进全区工业企业疫情防控和有序启动复工复产实施方案》的政策解读