按照国务院教育督导委员会办公室关于《中小学校责任督学挂牌督导办法》、吉林省人民政府教育督导团关于认真落实《吉林省中小学校责任督学挂牌督导实施细则》的要求，以绿园区《教育系统十三五发展规划》和“321”发展战略为基础，进一步推进教育督导制度的改革与创新，充分发挥教育督导功能，形成督学工作制度化、常态化。就进一步落实中小学校责任督学挂牌督导工作提出如下实施意见：

　　一、提高对责任督学挂牌督导工作意义的认识

　　实行挂牌督导是落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”的现实要求，是进一步健全教育督导制度，加强对学校监督指导的重要举措。实行挂牌督导有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。有利于及时发现典型，总结推广经验，为政府和教育行政部门推进教育改革与均衡发展提供决策参考。

　　二、科学划分督学责任区并实现挂牌督导全覆盖

　　科学划分责任区。区教育督导室按照“321”发展战略,划分为六个督学责任区,分别是绿园责任区、雷锋责任区、正阳责任区、87中学教育集团责任区、78中学教育集团责任区、教育联合体责任区，全区中小学校、民办学校全部实施挂牌督导。公办、民办有证幼儿园要全部聘任兼职责任督学，幼儿园责任督学要达到全覆盖。

　　三、规范责任督学挂牌督导工作管理

　　1.构建督学责任区管理体系。建立督学责任区联系制度，由专职督学担任联络员作为督学责任区的联系人，分别联系并指导各督学责任区的督导工作。每所学校都要有责任督学负责督导，形成全覆盖的督学责任区管理网络。

　　2.建立联席会议制度。区教育局每年组织召开一次责任督学挂牌督导工作部署会，每两月召开一次工作调度会。每年召开一次责任区督学工作总结会，通报督导工作情况,听取责任督学汇报，研究解决责任督学在工作中遇到的困难与问题，部署有关工作并做好记录。另外，根据责任督学挂牌督导工作的临时性问题进行不定期会议，听取责任督学意见和建议并做好会议记录。

　　3.落实工作责任。督学责任区按学校划分，接受区级教育督导机构委托督查学校，做到全区中小学校全覆盖。督学责任区要向社会公布负责具体学校督导的责任督学联系方式等信息，方便群众反映情况和督学的即时督导。

　　4.做好计划总结。每个督学责任区均要制定本责任区的年度工作计划、安排督学每月活动。年度计划和月活动安排，要在具体实施前报区教育督导室，并分发给本责任区的责任督学。责任督学要根据年度计划和月活动安排，提前安排好时间，保证参加责任区组织的各项活动。

　　5.加强责任督学聘任工作。责任督学聘任工作是为了适应教育改革发展和教育督导新形势的要求，建设一支数量足够、结构合理、素质较高的专业化督学队伍，提高督学的督导能力和工作水平。责任督学要受区级人民政府督导部门委派，持证上岗，对指定学校的办学行为和教育教学工作进行监督、检查和指导。

　　6.加强责任督学培训工作。组织各责任督学每月至少一次培训和一次学习、研讨活动，面授培训不少于40学时，上岗前不少于15学时。要组织督学学习有关法律法规、方针政策等，交流信息，研讨问题。遵循针对性、实效性原则，组织各种形式的督学培训，丰富知识，拓宽视野，提高素质。责任区之间要加强交流，互相学习，相互借力，共同提高。

　　7.加强责任督学考核及交流工作。区人民政府教育督导室负责实施，每学年进行考核。责任督学根据岗位职责进行自评，考核小组对责任督学进行考核评估，考评结果报区教育局审核认定。责任督学实行定期交流制。

　　8.建立报告制度。责任区督学每月进行督导活动时，均要认真填写《绿园区责任区督学工作手册》，各责任督学完成阶段性工作，要形成工作报告并能及时提交，年末形成工作总结，工作报告要具体并有操作性，文字要简练，督导时间、参加人员、督导对象、主要成绩、存在问题及整改要求等要准确、清晰、明了。定时对学校进行意见反馈，对有整改任务的单位要约谈整改，并出具书面整改通知书，明确整改要求和时限，并将有整改任务的单位列为下一次督导的对象。学校要认真完成整改报告并及时报送责任督学及区教育督导室。督导部门要对督导的结果要进行公开公示，督导流程规范统一，整改时限要及时到位。

　　9.突出督导重点。各督学责任区要支持区内责任督学对我区教育改革和发展的热点、难点、重点、新矛盾、新问题及时开展督导。要及时发现、总结、宣传责任区内学校推进改革和发展的新实践、新经验。当前和今后一个时期，要把教育经费政策执行、教育优质均衡发展、规范办学行为、学校安全工作、预防校园欺凌等作为重点，组织开展督导工作。

　　四、明确责任督学挂牌督导工作任务

　　1.明确工作分工及任务。责任督学挂牌督导工作由区人民政府分管教育督导工作副区长直接负责，责任督学挂牌督导总督学由教育局副局长担任，负责完成本责任区工作部署。督导室主任具体负责中小学校责任督学挂牌督导工作。责任督学负责学校不超过5所，要做好经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导。每名责任督学实施经常性督导每月每校不少于1次，每名责任督学参加专项督导每学期不少于1次，参加综合督导每学期不少于1次。重点对学校的文化建设、办学理念、办学行为、特色创建、师德师风建设、安全工作等进行检查指导。责任区联络员由区政府督导室专职督学担任，负责督学责任区建设联络工作，及相关档案资料的整理汇总。另外每所学校要设置一名驻校督学。

　　2.完成具体要求。各责任督学要积极参加区教育督导室和督学责任区组织的各项活动。各责任督学按照任务要求独自或小组开展督导活动，完成“六个一“工作任务。即，撰写督学年度工作计划及总结，每月每所学校开展一次随访督导，每月每所学校至少听一节课，每学期撰写一份督导报告或调研报告，每学期参加一次学校活动，每学期参加一次教研活动。

　　五、强化责任督学挂牌督导工作保障

　　1.组织保障。成立绿园区督学责任区建设工作领导小组，指导全区督学责任区建设工作。

　　组 长：吕长春

　　副组长：马廷芳 王宏志 翟桂玉 遇永庄 李树军 陈越

　　成 员：专兼职责任督学 督导室全体成员

　　2.经费保障。设立教育督导工作专项经费并列入财政预算，专款专用，保证区教育督导室和督学责任区的正常运转，教育督导经费的财政预算和决算要科学合理。

　　六、深化责任督学挂牌督导工作实践

　　建立工作机制。责任督学挂牌督导作为督导工作的新形式，要进一步优化组织形式，加强规范建设，加快信息沟通，创新工作方式，提高责任区督导工作的效率、质量和效益。充分利用责任督学挂牌督导信息平台开展工作，及时上传工作信息，提高工作效率。建立责任督学例会制度，坚持每月1次例会，研究工作、沟通情况、部署工作。要提升督学的专业水平，调动督学工作的积极性，增强督学工作的主动性。为此，各责任督学要积极探索、不断创新，促进督导工作水平不断提升。各责任督学要集中智慧，整合、完善和充分利用现有督导工作的各种形式，努力提高督导效益。要在规范督学的督导行为、赋予督学督导任务的同时，在督导实践中大胆创新，探索督导工作的新形式、新方法、新手段，实现督导工作效益的最大化、最优化。

　　七、责任督学挂牌督导工作结果运用

　　1.对于学校限期整改的进度和成效要作为学校及主要负责人考核奖惩的重要依据。凡在限期不能及时整改的学校要给予相应的处罚，同时做好落实记录工作。

　　2.责任督学的职权。对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；总结树立典型，推广先进经验；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。

　　3.对责任督学奖惩措施。责任督学能够创造性的完成工作，教育督导部门可以给予相应的奖励，责任督学不能完成且被学校举报属实的，教育督导部门可以给予相应惩罚直至解聘。

　　4.凡学校进行的问责处理和评优选先，教育督导部门有监督权，对操作不当的情形，教育督导部门有权责令整改。

　　2018年6月28日