为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，保护好利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，持续提升耕地质量，牢牢守住耕地红线，把耕地保护利用作为治本之策摆上重要位置，坚决扛稳维护国家粮食安全重任，保障实现“十四五”粮食增产目标。日前，省委、省政府和市委市政府出台制定出台全面推行“田长制”的意见，要求扛稳维护国家粮食安全责任，建立分级保护、逐级负责制度，故制定本方案。

　　依据方案设立区、镇、村三级田长，全面建成责任明确、治理有效、监管到位、奖惩分明的田长制制度，提升全区农田保护利用水平。建立区委农办、区委宣传部，区检察院、区法院，区发改局、区公安分局、区财政局、区人社局、区生态环境分局、区统计局、区农业农村局等成员单位的组织体系，从“优化农田布局、突出特殊管控、强化农田保护、推进农田建设、改进农田利用、严格农田监管”等六个方面以实施“田长制”为抓手，坚持系统治理、综合治理，统筹谋划、精准施策，坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”，全面提升农田保护利用水平。与农田布局建设相结合。全面落实国家主体功能区战略，优化农业生产布局，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，保障重要农产品有效供给。大力推进土地综合整治，科学、有序开发耕地后备资源，落实好高标准农田建设任务，因地制宜实施秸秆还田、增施有机肥、深翻深松、养分调控等土壤培肥改良技术，加强对盐碱化耕地、酸化耕地等退化耕地改良治理，打造旱涝保收、高产稳产的优质良田。与黑土地保护利用相结合。加强水土流失综合防治，优化配置工程措施、农艺措施和管理措施，加强退耕还林、沟道防治等综合治理，构建水土流失综合防治体系。合理确定耕地在农业内部的用途，实施提质增肥、固土保肥、改良培肥的保护利用模式，因地制宜推广保护性耕作技术，合理确定设施农业用地规模，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产。与农田监管相结合。严格国土空间用途管制，形成耕地保护监管“一张图”，建立政府主要领导和村委会主任负责的县乡村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管体系，从严控制非农建设占用耕地。加强政府执法监管部门与公安、检察、法院等机关的工作衔接，依法打击非法占用、破坏和污染耕地违法行为。对耕地保护领域侵害国家利益或社会公共利益的行为，检察机关依法提起公益诉讼。

　　为保证“田长制”的实施，必须坚持压实责任，强化五项措施。加强组织领导，健全工作机制，强化政策支持，严格考核奖惩，加强宣传引导推动各级党委政府抓好辖区工作统筹和监督检查，稳妥有序开展工作。

　　政策文件：长春市绿园区人民政府关于印发《绿园区全面推行田长制的实施方案》的通知