为进一步落实中央人才工作会议精神，奋力开创人才工作新局面，加快建设更具竞争力的人才强区，加大普惠金融工作力度，制定绿园区金融服务人才创新创业若干措施十五条。

　　一、对年龄在60周岁以内、从事个体经营或自主创业、合伙创业及组织起来共同创新创业人才，可发放最高额度20 万元的创业信用贷款。

　　【政策解读】

　　创业人才是指年龄在60周岁以内，从事个体经营或自主创业、合伙创业及组织起来共同创业的人员。具体包括：城镇登记失业及就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生（含大学生村官、留学回国学生）、返乡创业农民工、网络商户、化解过剩产能企业职工和失业人员等。

　　【主办银行】

　　吉林银行绿园支行

　　二、对符合条件并取得营业执照的创新创业人才，可发放最高额度50万元的信用贷款。

　　【政策解读1】

　　“渤税经营贷”，是渤海银行对正常纳税的小微企业主（拥有1年以上持续、稳定的纳税记录，纳税状态为“正常”的小微企业主和个体工商户），以借款人纳税信用和数据信息为基础，采用线上申请、自动审批、自主支用方式发放最高额度50万的个人生产经营贷款。

　　贷款期限：最短1个月，最长36个月。

　　还款方式：等额本息或按月付息到期一次性还本。

　　贷款用途：用于合法的生产经营活动。

　　提前还款：线上自助办理，提前还款免收违约金。

　　【主办银行】

　　渤海银行长春分行

　　【政策解读2】

　　“首户e贷”，是银行针对成立不到1年的新创业公司，在银行开户后，根据工商、税务等大数据进行授信的一款信贷产品。其优点是利率低（年化利率4.25%），无担保，额度循环使用，操作灵活简便，资金到账速度快。

　　【主办银行】

　　中国农业银行绿园支行

　　三、对有固定经营场地和稳定居住地，依法取得经营资质、信用良好的女性创新创业人才，可发放最高额度50万元的信用贷款。

　　【政策解读】

　　“巾帼微商贷”，是对银行区域内有固定经营场地和稳定居住地，依法取得经营资质，信用良好的女性个体工商户、小微企业及小微企业主，可发放期限一年、最长不超过五年、额度在50万元以下的贷款，担保方式为自然人保证或信用贷款，还款方式为等额本息。

　　【主办银行】

　　吉林银行绿园支行

　　四、对依法取得经营资质，信用良好，且获得优质电商平台（含直播平台）经营资格的女性创新创业人才，可发放最高额度100万元的信用贷款。

　　【政策解读】

　　“巾帼电商贷”，是对依法取得经营资质，信用良好，且获得优质电商平台（含直播平台）经营资格的女性个体工商户、小微企业主、农户、农场主等，可发放100万元以下、且不超过最近6个月经营交易流水额的50%（含微信、支付宝、银行等）、期限一年、最长不超过五年的贷款。担保方式可采用信用、抵押、保证，还款方式为等额本息。

　　【主办银行】

　　吉林银行绿园支行

　　五、对自主创业一年以上、稳定纳税的小微企业创新创业人才，可发放最高额度为100万元的税务贷款。

　　【政策解读1】

　　“渤业贷”，是渤海银行针对小微企业推出的以企业工商、税务、司法等信息为核心，通过大数据风控，在线审批的流动资金贷款产品。

　　该产品通过网银渠道进行线上贷款申请、审批、合同签署和提款操作，也可通过微信、手机银行为有融资需求的客户提供快速测算。

　　贷款额度：最高额度可达100万元。

　　贷款期限：最长授信期限可达1年。

　　贷款抵押：主要依据大数据审批，无需提供抵押担保。

　　贷款特点：易办理（网上银行申请，操作简单）、审批快（实时审批，快速放款）、省费率（随借随还，最大限度节省客户财务成本）。

　　【主办银行】

　　渤海银行长春分行

　　【政策解读2】

　　纳税e贷：根据企业在税务局的缴税大数据确定贷款额度。

　　【主办银行】

　　中国农业银行绿园支行

　　六、对符合贷款条件的自主创业、合伙经营、组织起来就业的中小微企业创业人才，可发放最高额度400万元的创业担保贷款。

　　【政策解读】

　　此款政策的中小微企业是指省内登记注册，当年新招用符合贷款条件人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户等）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年（含）以上劳动合同的中小微企业。

　　银行向符合贷款条件、且招用符合规定比例的中小微企业发放用于支持扩大就业，最高额度为400万元的担保贷款。

　　【主办银行】

　　吉林银行绿园支行

　　七、对取得工商营业执照且注册一年以上的企业家创新创业人才，可发放最高额度500万元的小微抵押贷款。

　　【政策解读】

　　贷款条件：

　　1.企业营业执照注册一年以上，且为企业实际控制人。

　　2.企业正常经营，年销售收入额覆盖贷款金额2倍以上。

　　3.借款人家庭名下有全款可抵押房产（房产可为借款人自己、配偶、父母及子女名下）。

　　4.借款企业及抵押物均需在长春本地。

　　贷款额度：可发放最高额度为500万元的抵押贷款。

　　贷款期限：最长期限为5年。

　　贷款利率：年利率最低4.25%。

　　还款方式：按月付息到期还本、等额本息、等额本金、本金归还计划、自主月供等。

　　产品特色：随借随还，按日计息，提前还款无任何违约金。办理无任何附加费用。

　　【主办银行】

　　招商银行绿园支行

　　八、对被一汽集团、中粮集团等确认为核心企业的上下游客户和拥有政府平台采购订单的企业，可发放供应链贷款和订单贷款。

　　【主办银行】

　　中国农业银行绿园支行

　　九、对持有一汽集团商业承兑汇票的企业，可办理商业票据贴现业务。

　　【主办银行】

　　中国农业银行绿园支行（票据e融）

　　十、对信用良好且符合贷款条件的高层次人才、高层次人才创办的企业，可发放最高额度1000万元的信用贷款。

　　【政策解读】

　　所称的高层次人才包括但不限于如下范围：

　　（一）杰出人才

　　1.国家最高科学技术奖获得者；

　　2.中国科学院院士、中国工程院院士；

　　3.入选吉林省 “长白山人才工程”人才。

　　（二）各行业领军人才

　　1.中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员，新世纪百千万人才工程国家级人选，国家有突出贡献的中青年专家，全国杰出专业技术人才，中国工艺美术大师，全国工程勘察设计大师，茅盾文学奖、鲁迅文学奖、吴阶平医学奖获得者，国医大师、教育部“长江学者奖励计划”特聘教授，长江学者成就奖。

　　2.获得以下奖项者

　　（1）国家自然科学奖；

　　（2）国家技术发明奖；

　　（3）国家科技进步奖；

　　（4）中国青年科学家奖；

　　（5）省、部、军队、国防科学技术奖，省、部、军队、国防技术发明奖，省、部、军队、国防科学技术进步奖；

　　（6）省科学技术突出贡献奖；

　　（7）中国通信学会科学技术奖主要完成人；

　　（8）中国IT年度人物奖；

　　（9）神农中华农业科技奖；

　　（10）中华医学会科学技术奖、中华预防医学会科学技术奖、中华护理学会科学技术奖、中华口腔医学会科学技术奖、中华中医药学会科学技术奖、中国中西医结合学会科学技术奖主要完成人。

　　3.担任以下职务者

　　（1）国家科技重大专项专家组组长、副组长；项目（课题）组长，且项目（课题）通过验收；

　　（2）国家科技支撑（攻关）计划项目负责人；

　　（3）国家社会科学基金重大项目首席专家；

　　（4）全国专业标准化技术委员会主任委员；

　　（5）国家科技重大专项专家组成员；项目（课题）第一副组长、分课题组长，且项目（课题）通过验收；

　　（6）国家科技支撑（攻关）计划课题第一负责人，且课题通过结题验收；

　　（7）科技部国际科技合作计划项目中方项目第一负责人，且完成项目通过验收；

　　（8）国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家能源研发（实验）中心副主任、工程学术（技术）委员会主任，国家工程实验室、国家能源研发（实验）中心学术委员会主任；

　　（9）省、部（重点）实验室主任、学术委员会主任，省、部工程实验室主任，省、部工程研究中心主任；

　　（10）国家社会科学基金优秀成果项目第一负责人；

　　（11）中国科学院“百人计划”人选；

　　（12）全国知识产权领军人才；

　　（13）教育部“211工程”院校国家重点学科博士生导师；

　　（14）全国名校长、全国模范教师、全国优秀教师荣誉称号获得者；

　　（15）直接培养出获得奥运会或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛冠军、第二、三名运动员的主教练员。

　　4.享受国务院特殊津贴人员，省、部级有突出贡献的中青年专家，省（含副省级市）级以上优秀专家，省工艺美术大师，省名中医称号获得者，享受地方政府特殊津贴人员。

　　（三）上述虽未提及，但经政府职能部门认定，被列入国家级、省级、地市级人才项目计划的人才。

　　【主办银行】

　　吉林银行绿园支行

　　十一、对在中粮、云天化仓库存储粮食的企业或种植大户，可发放最高额度1000万元的存储仓单抵押贷款。

　　【政策解读】

　　在中粮、云天化仓库中存储粮食的企业或个人，凭借存储仓单申请最高额度为1000万的粮食抵押贷款。利率低至3.85-4%。

　　【主办银行】

　　中国农业银行绿园支行

　　十二、对符合贷款条件从事农业生产经营的土秀才、专业大户、家庭农场、农民专业合作社、小微企业、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，可发放最高额度1000万元的担保贷款。

　　【政策解读1】

　　“兴农阳光贷”，是针对从事肉、蛋、菜、米、杂粮、杂豆等农副产品的种植、初加工、销售的自然人、专业大户、家庭农场、农民专业合作社、小微企业、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发放最高额度300万元的贷款。吉林省农业融资担保有限公司提供连带责任担保。

　　申请借款和担保的自然人或其他借款主体（企业、个体工商户）的法定代表人应具备下列基本条件：

　　1．自然人

　　（1）年满18周岁，年龄加上借款期限不超过60周岁（视身体健康状况可适当放宽），具有完全民事行为能力；

　　（2）从事“菜蓝子、米袋子”购销经营一年以上，有稳定的农产品采购和销售渠道；年销售收入150万元以上，有一定比例的自有资金；

　　（3）本人和家庭成员无恶意不良信用记录、涉诉被强制执行案件或严重经济纠纷。

　　2．法人

　　（1）经市场监督管理部门登记，取得法人营业执照，经营满1年以上；

　　（2）有固定的生产经营场所或稳定的农产品采购和产品销售渠道（以采购吉林省内农产品为主），年销售收入150万元以上；

　　（3）借款主体、实际控制人、关联企业无恶意不良信用记录、涉诉强制被执行案件或严重经济纠纷。

　　【主办银行】

　　吉林银行绿园支行

　　【政策解读2】

　　“吉牧e贷”，是针对个人、企业活牛养殖户，银行引入保险公司和第三方监管公司，对养殖户的活牛进行保险和监管，养殖户以活牛为抵押，银行可发放最高额度为1000万的贷款。抵押率最高可达活牛价值的90%，利率为3.85-4%。

　　【主办银行】

　　中国农业银行绿园支行

　　十三、对在省、市创业担保平台审核通过的创新创业人才，由创业担保基金提供贷款担保，并由省、市财政部门给予相应的贷款贴息。

　　【政策解读】

　　（一）个人创业者是指符合以下条件的个人：

　　1.在法定劳动年龄内，未在其他单位就业的自主创业人员，包括：

　　（1）持有《就业创业证》（《就业失业登记证》）的城镇登记失业人员;

　　（2）持有《就业创业证》（《就业失业登记证》）或《残疾证》的就业困难人员：

　　（3）持有相关证件的复员转业退役军人;

　　（4）持有相关材料的刑满释放人员;

　　（5）持有高校毕业证书的毕业生（含大学生村官和留学回国学生）;

　　（6）持产能过剩行业企业出具的认定材料或《就业创业证》（《就业失业登记证》）的化解过剩产能企业职工和失业人员;

　　（7）具有农村户籍，且持有以下任一材料的返乡创业农民工：务工单位为其征缴社会保险记录；与务工单位解除劳动关系证明书；务工单位支付工资材料；村委会出具的相关材料;

　　（8）具有农村户籍，且在农村自主创业的农民;

　　（9）电商网络平台实名注册的网络商户。

　　2.除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

　　（二）中小微企业是指符合以下条件的企业

　　1.属于《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字（2017）213号）规定的中型、小型、微型企业（含民办非企业单位和农民合作社等各类创业实体）。

　　2.省内登记注册，中小微企业当年（申请之日前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%，超过100人的企业达到8%，并与其签订1年（含1年）以上劳动合同。

　　3.无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录（信用记录无法查询的，企业出具承诺书）。

　　（三）创业担保贷款的用途

　　创业担保贷款用于开办创业项目所需经费；租赁生产经营所需房产、土地；购买生产经营所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。

　　（四）创业担保贷款财政贴息

　　创业担保贷款财政贴息，在规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。

　　1.新发放的个人和中小微企业创业担保贷款利息， LPR -150BP以下部分，由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。

　　2.个人贷款及不超过300万元的小微企业贷款，贴息资金由中央、省、市县财政共同承担，分担比例为5：3：2。

　　3.中型企业及超过300万元的小微企业贷款，贴息资金由省和市县财政共同承担，分担比例为5：5。

　　【主办银行】

　　招商银行绿园支行、吉林银行绿园支行

　　十四、当年新招用人数符合相关要求的中小微企业，可申请政府贷款贴息。

　　【政策解读及主办银行见“十三条”】

　　十五、东北中小企业信用再担保有限公司、长春融资担保集团有限公司、吉林省吉高融资担保有限公司、长春国兴融资担保有限公司、吉林省农业融资担保有限公司，为我区人才创新创业提供融资担保服务。

　　【政策解读】

　　创新创业人才或企业，可与银行同意准入的五家担保公司合作，由担保公司提供保证担保，提高银行贷款意愿。

　　【主办银行】

　　中国农业银行绿园支行

　　注：

　　1.本政策中人才是指按国家、省、市标准认定，且在我区工作创业的各类型人才。

　　2.本政策中的人才创新创业企业注册及各类登记、统计须在绿园区。

 

    政策文件：长绿办发〔2022〕1号中共长春市绿园区委办公室长春市绿园区人民政府办公室关于印发《绿园区金融服务人才创新创业若干措施》的通知