编者按：

　　未来五年，是我国全面实现第一个百年目标、完成"十三五"发展规划的重要阶段，是吉林省实施老工业基地全面振兴、推进长吉图开发开放的关键节点，是长春市加快建设东北亚区域性中心城市、打造"五个升级版"的战略机遇期。在这个大背景下，各个区县市作为长春战略布局的重要一环，肩负着打先锋、站排头的历史责任和重大使命，如何把握机遇与挑战，大力推进区市县的经济和社会发展，不仅是长春全面发展的需要，更是事关全省的关切和期待。

　　中国共产党长春市第十三次代表大会27日即将召开，中国吉林网在此期间推出"对话长春区市县委书记"特别报道，通过与长春市各区、市、县委书记的深入对话，畅谈未来五年的发展蓝图。

　　机遇与挑战并存，站在继往开来的历史新起点，长春市开启再奋进、再跨越的新征程，将深入解放思想，锐意改革创新，以五年为期，努力打造宜居、宜业的繁荣长春，描绘出一个崭新的长春未来！

绿园区：打造长春休闲旅游后花园

　　过去五年，对绿园区来说，是应对挑战、迎难而上的五年，也是成果丰硕、成效显著、成绩斐然的五年。

　　翘首展望，未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是绿园振兴发展的关键时期……

　　到2021年，力争工业总产值突破1000亿元，全社会固定资产投资累计突破1000亿元，地区生产总值、全口径财政收入、本级留用收入三个主要指标年均增长8%以上。

　　决心用五年时间交出一份“五区”发展的满意答卷

　　在发展的征程中，绿园区砥砺前行，聚力开创发展新局面。

　　绿园区上下不断强化"赶考"意识，稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快，全力推动经济社会发展加速、提质、增效。

　　"赶考，为什么会这么提？"中国吉林网、吉刻APP记者不禁疑问。

　　绿园区委书记程宇笑着说到："明年，是实施‘十三五’规划的重要一年，面对诸多困难和压力，如何推动绿园更好更快发展，不断提升群众的幸福感和满意度，是我们一直思考的问题。为此，我们提出通过‘赶考’来正视压力、传导压力，进而激发广大干部创新担当、竞进有为的工作热情。"

　　如果是"赶考",就必然会有"考官",究竟谁能肩负起有着深厚文化底蕴城区之"考官"呢？

　　程宇说："我们的党委、政府和广大干部是考生，考卷答得好不好由百姓来评判，绿园广大百姓就是我们的考官。"

　　轻松的"赶考"理论下，并不意味着嘴上说说那般轻松。

　　当前，绿园区要想快速发展，面临三方面的压力：

　　"主要体现在经济基础薄弱和产业结构不合理的双重矛盾；城市功能不足和管理滞后的双重压力；民生保障整体水平不高和群众诉求更加多元的双重难题；深化改革和创新驱动的双重任务；新常态新要求和干部队伍自身能力不足的双重现实。"程宇说。

　　这些都是"赶考"路上不可回避的难题，也是"考试"中必须解决的问题。

　　程宇说："按照‘三个定位’看长春的要求，我们对标南京雨花台区，及时调整了‘十三五’规划确定的经济发展指标，只设底线、不设上限，发展目标的提升，也给我们带来了更大的压力和挑战。"

　　"此外，我们提出了着力打造千亿级工业示范区、长春西部现代服务业集聚区、创新创业的活力之区、生态休闲的魅力之区、宜居乐业的民生之区‘五区’发展目标。"程宇说："提出了就要实现，承诺了就要践诺，我们将不断强化‘赶考’意识，决心用五年时间，全力打赢翻身仗，努力向全区人民交出一份满意的答卷。"

　　规划蓝图到2021年力争工业总产值突破1000亿元

　　未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是绿园振兴发展的关键时期。

　　为了全力推动经济社会发展取得新进步、获得新成效、再上新台阶。绿园区制订了一张5年经济发展的宏伟蓝图。

　　"到2021年，力争工业总产值突破1000亿元，全社会固定资产投资累计突破1000亿元，地区生产总值、全口径财政收入、本级留用收入三个主要指标年均增长8%以上。"

　　对于绿园来说，这是一项非常了不起的目标，这张蓝图将如何实现？

　　程宇说："这个目标既有一定的挑战性，又有一定的可行性。今年，我们的规上工业总产值预计实现630亿元，仅皓月和长客就占到了600亿左右的规模。按照我们对未来高速列车需求量的推测，预计到2021年轨道客车制造配套产值达到500亿元。特别是要充分发挥皓月集团的龙头带动作用，大力推动皓月清真产业加快形成集聚规模。因此我们觉得实现1000亿元的目标是切实可行的。当然也包括我们未来区域内土地的不断释放，基础设施的不断完善，也必定会吸引更多、更具规模的项目来我区落位。"

　　力争利用2年时间轨道客车本地配套率达到20％

　　"要想实现这个目标，我们要全力做好‘五篇文章’。"程宇说。

　　"突出创新引领。积极推动产业创新、科技创新、政策创新、项目创新，每年设立不低于1亿元的创新创业和战略性新兴产业引导资金，明年力争"新三板"上市企业总量达到10家以上，培育科技‘小巨人’企业达到10户以上。"

　　突出产业升级。重点扶持和帮助轨道客车产业做大做强，围绕"中国制造2025",特别是围绕国家提出的"三去一降一补",全力推动两车配套企业在绿园区落位。同时，重点推动现代服务业集聚、现代物流产业集聚、创新创业集聚、现代生态旅游休闲业聚集，加快形成规模释放和集聚效应。

　　突出平台支撑。实施工业园区二次创业，全面提升基础设施配套和服务水平，全力推动2平方公里基础设施配套，加快5.2万平方米轨道客车孵化器建设，切实增强园区吸附力。特别是加快皓月清真产业园区建设，目前，绿园区已经全面调整了体制机制，明年，将抓紧完善规划布局，全面启动3公里路网建设，争取释放2平方公里土地。

　　突出项目建设。主动融入全市、全省和国家发展大局，借助振兴东北一系列政策机遇，特别是抓住与天津全方位对接的契机，灵活运用产业招商、政策招商、平台招商、项目招商、以商招商等方式，明年至少谋划包装50个亿元以上大项目，争取把更多大项目、好项目纳入国家总盘子。同时，全面建立服务企业秘书制，实行包办、领办、代办，全力抓好常州今创、日立永济等18个投资亿元以上工业项目开工建设，力争利用2年时间轨道客车本地配套率达到20%。

　　突出深化改革。持续开展解放思想大讨论活动，坚持全领域改革没有盲区、全过程改革没有终点、全员改革没有旁观者，紧紧围绕行政管理、政府投融资等10个重点领域深入推进改革，通过改革实现体制、机制、制度的自我完善，激发市场活力，增强发展动力。

　　预计到2020年西客站客流量将达到千万人

　　西客站周边的西部新城，对绿园可谓影响深远。

　　对这一区域未来发展，绿园区早已有了新的谋划。程宇说："目前看西客站高铁经济的示范带动作用还不够，西部服务业还属于空白，这乍一看好像是问题，但辩证来看就是优势，空白说明我们有快发展、大发展的空间。西客站预计到2020年，客流量将达到千万人，高铁经济的拉动作用必将日益凸显。"

　　如果绿园区能抓好三个方面工作，西客站周边的西部新城将发挥出无限潜能。

　　程宇说："首先，要抓好未来发展规划。依托西客站的枢纽作用，突出抓好西客站周边的开发建设，重点发展企业总部、城市综合体、休闲娱乐等项目，着力打造区域性现代服务业集聚地。"

　　其次，抓好基础设施建设。在已完成6.22平方公里征拆的基础上，力争明年全部完成整个区域11平方公里的征拆，确保土地更充分释放。明年将彻底打通飞跃路、景阳北路、丁三十八路等9条主干道路，配套建设中海、万科等项目周边道路和地下管网，切实提升承载能力。

　　最后，抓好重点项目建设。加快推动万科、中海等重点项目建设，青怡坊文创产业园、同心湖文体健康生态园、浩隆五星级酒店、红豆湖公园力争明年上半年开工，构建特色化、多业态地标性商圈，努力形成现代服务业的集聚效应。

　　发挥旅游产业优势打造长春市民休闲旅游的后花园

　　采访中，程宇告诉中国吉林网、吉刻APP记者，"未来，将打造绿园成为长春广大市民休闲旅游的后花园，引导更多市民到绿园来休闲消费，绿园要坚定不移放大生态优势。"

　　在打造生态休闲魅力之区上，如何才能把长春人都吸引到绿园来休闲旅游？

　　程宇说："绿园有上风上水的区位优势，有水系、湖泊、绿地较多的资源优势，有近郊、近城的农业优势，还有‘关东文化园’等温泉休闲产业基础。我们提出打造生态魅力之区，就是为了把这些生态资源优势真正转化为旅游产业优势，可以的说，打造长春休闲旅游后花园，绿园有基础、有优势、有前景。"

　　程宇说："为了实现这个愿景，我们仍需努力。首先要突出规划引领。积极适应东北亚区域性中心城市建设新要求，主动融入对接全市总体规划，重点完善西部基础设施功能规划、生态景观规划、特色城镇规划和产业布局规划，进一步明确目标定位、发展方向和实现路径。"

　　"同时，加强生态改造。"程宇说："今后，我们将进一步把生态建设摆在突出位置，不断扩大绿园生态优势。牢牢抓住伊通河流域综合整治的机遇，积极配合市里完成串湖、新开河两大水系贯穿的8个公园、7个明沟（水库）等15处黑臭水体治理，抓紧启动花溪公园、兴隆湖公园建设，筹建同心湖公园，努力将生态变成资源，把资源变成优势、变成产业、变成效益。"

　　程宇说："最后是打造旅游产业。我们将坚持以农业现代化和工业化双轮驱动城镇化，抓紧编制全区文化产业发展规划，以关东文化、现代工业文化、都市人文文化的协调联动催生区域休闲旅游产业。"

　　明年，绿园区将重点打造乡村游、度假游、工业游、休闲游4条旅游精品路线。分3年建设关东民俗博物馆、游乐场等项目，实现旅游服务优质化、特色化、品牌化。

　　随着国家支持东北振兴、推进“一带一路”倡议和长吉图开发开放力度不断加大，省市创新驱动发展、供给侧结构性改革、东北亚区域性中心城市建设等政策举措相继落地，未来，绿园区将进一步激发创新创业活力，倾力实为、脚步铿锵，阔步迈向新征程……

榆树：建设哈长城市群区域性中心城市 谱写县域发展新篇章

榆树市委书记

　　松花江涛涛北上，拉林河涣涣东来，卡岔河横贯腹地。美丽的榆树市位于北纬40?45度公认的世界黄金水稻带上，享有"天下粮仓　沃土榆树"的美誉。

回首过去五年，一串串跳跃的数字，见证了榆树市发展的脉搏：一批批大项目开工建设，拉动着县域经济快速发展，完善城市功能，提升了城市品位；一项项民生工程竣工落成，满足了民生所需，提升了幸福指数……

展望未来五年，在新的起点上，榆树市提出了新的奋斗目标：深入实施"一个中心、五大基地"战略，推动农业现代化、特色工业化、新型城镇化和信息化深度融合，全力打造县域经济发展升级版，为早日建成哈长城市群区域性中心城市，为全面建成小康社会的目标努力奋斗。

　　未来5年　加快建设哈长城市群区域性中心城市

　　新时代，赋予发展新契机。

　　抓住国家实施哈长城市群战略契机，建设哈长城市群区域性中心城市是榆树市向前发展的又一个新目标……

　　面对新目标，未来五年，榆树市将有怎样的发展谋划？

　　榆树市委书记信心十足地回答到，"建设哈长城市群区域性中心城市，是推进新型城镇化的重要举措，有利于实践粮食主产区创新发展。这既是我们的发展定位，也是榆树的主攻方向。"

　　给中国吉林网、吉刻APP记者做了榆树市地域优势的分析。

　　"榆树位于哈、长、吉三角区中心地带，也是长吉图商贸物流大通道的重要窗口，一旦成为区域性中心城市，将有力填补哈长城市群除长春、哈尔滨、吉林三座特大城市之外无较大规模节点城市的缺失，更能有效发挥商品集散地和产业中转站的关键作用，不仅能带动周边市县的发展，还将对长春加快建设东北亚区域性中心城市起到不可替代的助推作用。" "可以说，建设哈长城市群区域性中心城市不光是我们的目标，更是我们的使命和担当。"

　　目标有了，机遇也有了，该怎样实施？

　　"我们榆树，必须要抢抓国家培育哈长城市群的历史机遇，争取国家政策支持，加速农业人口向城镇转移。"

　　未来5年，榆树市将以"榆五一体化"为目标，改造榆陶公路为城市标志性主干道，拓宽榆五公路，谋划榆五北线，构建"榆五同城"三条城市主干道，同步发展沿线乡镇街区，并纳入城市管理。

　　力争到2020年，把榆树建成城区常住人口50万左右的区域性中心城市，远期城镇人口规模要达到100万，填补哈长城市群核心区缺少50万到100万人口规模城市的空白，把榆树打造成哈长一体化发展示范区，走出一条国家级粮食主产区转型升级、华丽转身的发展之路。

　　未来，榆树的发展视野不光是"融汇南北",还要培育品牌。扩大榆树知名度，提高市场竞争力，让榆树的绿色产品走出东北，走向全国，在全国各地都能看到"天下第一粮仓"的影子。

　　打造滨江新城 成为中国“农字号义乌”

　　五棵树镇地处榆树西大门，是位于哈长城市之间松花江滨的城镇。

　　未来，榆树市要打造滨江新城的思路让人眼前一亮，这一新城未来对榆树的意义将如何体现？新城将来与主城将怎样构成双子星座？

　　"打造滨江新城，就是以五棵树镇和开发区为基础，将其作为融入哈长城市群的第一步。"

　　"主要基于以下考虑：滨江新城贴近京哈交通主干线，位于松花江北岸，占据交通和水源两大优势；资源禀赋和产业基础优越，黄牛养殖、白酒酿造、滨江旅游等产业初具规模；便于打开通向102国道、榆陶公路、京哈高速的交通线，依托黄牛、蔬菜两个大型交易市场，建设农贸物流区，集散涉农商品及服务。"

　　"可以预期，未来的滨江新城必将成为国家级的农业大市场、大物流，成为‘东北的寿光’，中国‘农字号义乌’。这是榆树拉长补短，实现以贸兴农带工的捷径。"

　　力争到2020年，建成区面积达到20平方公里，发展成为服务于哈长城市群的主体功能区，参与区域经济合作的开放平台，实现5年内再造一个新榆树的目标，到那时滨江新城将真正成为松花江畔宜居、宜业、宜游的第三大城市。

　　目前，榆树主城滨河生态区，已建成了集生态景观、休闲健身为一体的府前广场、新区公园和水系景观带，漫溪园绿地广场、引松入榆正式开工建设，主城建成区面积达到32.5平方公里，绿色宜居园林城市快速形成。

　　下步将启动引松济卡、霸家湖近郊湿地休闲公园、新民中心公园、东南外环内侧郊野公园等工程，到2020年，建成区绿化覆盖率达到36%,富饶秀美的"生态榆树"更加宜居，真正实现"一江一河相济共生，新城主城一体发展"。

　　接下来　

　　榆树市将与山东章丘实现四方面对标

　　"对标高位、争先进位",这是着眼于长春新一轮振兴发展实际对榆树市提出的新要求。

　　"榆树对标地区是山东省济南章丘市（现已撤市设区），总的来看，我们跟先进地区的差距，不光是经济体量的差距，还有发展理念的差距、胆量气魄的差距等等。"

　　为了将榆树市建设的更加美丽富饶，榆树市将进行四方面对标：

　　在发展理念上对标。同样都是"以农起家",章丘的经济之所以能在近几年突飞猛进，很大程度上得益于其先进的发展理念，特别是招商引资、产业转型这两块，聚焦发展，聚力项目，经济总量呈几何倍增长。今后，我们将坚持"扩量　"与"转型　"齐抓，打赢工业经济翻身仗。

　　在解放思想上对标。章丘的发展有一个鲜明特点，就是思想够解放，敢想更敢干，早在2006年的时候就提出了县域想要谋求更好更快发展，就必须主动融入大城市，自觉接受辐射带动，建设"济南大城市框架下新章丘"目标，这与我们榆树建设哈长城市群区域性中心城市，主动对接哈长的发展思路也是一致的。

　　在工作方法上对标。章丘的城市发展给了我们很多值得借鉴的宝贵经验。比如，在服务业发展上，采取定向招商引资近百亿，打造现代服务业基地，补齐了服务业短板。近年来，我们下大力气引进一批大型商业项目，完成了欧亚超市、华昌文化广场周边地段商务综合体及榆树大街人防商场建设工程，榆树"商业航母"日渐成型，这与章丘的做法如出一辙。

　　在创业精神上对标。章丘的干部干事创业的精气神非常足，作风扎实，认真负责，一步一个脚印的向前推，从不停歇，这也为我们榆树在接下来的工作中进一步改进作风、激发干劲树了榜样。

　　利用路、水、空优势打造中国北方现代商贸物流基地

　　未来5年，榆树市要加快建立区域物流公共信息平台，发展第三方物流、冷链物流、邮政快递等专项物流和新兴业态，打造中国北方现代商贸物流基地。

　　打造中国北方现代商贸物流基地，榆树市是具有极好的地理优势。

　　"榆树地处哈尔滨、长春、吉林三大城市构成的三角区中心，距三大城市车程均在1个半小时左右，是吉林省向北联系的核心，榆树主城东临卡岔河，黑大公路（202国道）穿城而过，占据哈吉两市直通干线中间区位，五棵树滨江新城位于京哈干线与松花江畔，占据交通和水源两大优势。这些为榆树打造中国北方现代商贸物流基地，提供了便利条件。"

　　今后，榆树市将积极争取国家和省市支持，按照适度超前、布局合理、结构优化的原则，统筹推进重大基础设施建设，加快构建四通八达、高效快捷的综合交通运输网络体系。

　　在铁路方面，现有榆陶、榆吉铁路运行，未来启动高铁立项，建议上级抓紧兴建哈尔滨经榆树直达吉林的城际快速铁路，建设榆树至扶余、松原铁路，形成长吉图北线大通道。

　　在公路方面，目前榆陶一级公路、黑大公路（202国道）、榆江公路、科铁公路、102国道建成通车，未来新建榆松高速公路，拓宽黑大公路，扩建大坡至龙嘉机场一级路，改造榆山公路。

　　在航空方面，目前已完成榆树通用航空机场一期工程，未来争取建成榆树支线机场，开展航空物流等业务。

　　在水运方面，目前五棵树码头初步建成，近期建好大坡码头，首先开通五棵树至大坡、吉林的货运航道，远期积极运作五棵树至哈尔滨水运通航。

　　重点建设7大节点镇建绿色、宜居、生态、美丽新榆树

　　榆树是个农业大市，未来，榆树市将为建设富美乡村而努力。

　　谈到"富美乡村"的规划和设想，"榆树市要重点建设七大节点镇，按照新型城镇化发展规划，结合镇域实际和功能定位，突出发展生态农业、劳务输出、商贸流通、特色旅游等产业。"

　　下一步，将弓棚镇建设重心西移武龙，建成榆树西部中心镇和哈长城市群重要节点镇；大坡镇建设江东新区，建成榆树南部门户节点镇；新立镇大力发展特色农业，建成榆树东南部重要农产品加工集散基地；土桥镇重点建设花园山省级森林公园，打造城市群文化休闲镇；于家镇发展绿色水稻和特色种植业，建成榆树东部商贸休闲中心镇；大岭镇建设重心北移怀家，建成榆树北部商贸休闲镇；八号镇开发建设北沟村，筹建滨河工贸区。

　　同时，着力打造三大卫星镇，坚持因地制宜，突出发展特色，重点开发旅游资源，大力发展都市休闲农业。秀水镇启动老干江湿地公园建设项目，打造榆树生态旅游新名片；恩育乡围绕两座水库做文章，建设榆树近郊"双湖"水城；城发乡开发石塘水库，发展生态休闲农业，建成乡村旅游休闲度假区。

　　加快新农村建设步伐，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务资源向农村延伸，继续实施"千村示范、万村提升"工程，深入开展美丽乡村创建活动，2017年将打造省级美丽乡村3个，长春市最美乡村3个，建设省级新农村17个。加大农村环境综合整治力度，提高秸秆综合转化利用水平，全面改善农村人居环境，谱写绿色、宜居、生态、美丽榆树新篇章。