编者按 金秋9月，绿园区第五次党代会隆重召开。踏上决胜全面建设小康社会新征程的绿园人更加意气风发。

 

  五年是历史长河中的一瞬间，对绿园区来说却跨入了一个崭新的时代。过去的五年，绿园区迎难而上、抢抓机遇经济社会各项成果斐然。预计到2016年底，全区生产总值完成247亿元、规上工业总产值完成630亿元、全口径财政收入完成53亿元，分别是2011年的1.5倍、1.4倍和1.8倍。累计引进内资234亿元、实际利用外资3.7亿美元、完成固定资产投资1093亿元。

 

  随着国家支持东北振兴、推进“一带一路”发展战略和长吉图开发开放力度不断加大，省市创新驱动发展、供给侧结构性改革、东北亚区域性中心城市建设等政策举措相继落地，绿园区进一步激发创新创业活力，倾力实为、脚步铿锵，阔步迈向新征程！

 

  精彩回眸：

 

  倾心书写靓丽成绩单

 

  绿园区第四次党代会以来的五年，是应对挑战、迎难而上的五年，也是成果丰硕、成效显著的五年。

 

  五年来，绿园区坚持抓思想、增信心、促改革，领导发展能力不断提高。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党的自身能力建设得到有力加强。借助解放思想大讨论的有利契机，主动在聚焦短板、发挥优势、担当负责上着力，抢抓机遇、加快发展的干事氛围日益浓厚。统筹推进商事制度、民营经济和行政管理体制改革，营改增税制改革顺利对接，财政分成改革运转良好，有效激发了创业激情和创造活力。

 

  五年来，绿园区坚持稳增长、调结构、促转型，综合经济实力持续增强。研奥电器、丹阳林泉等一批“两车”配套项目投产达效，长客股份形成年产千辆整车制造能力，绿园经济开发区被确定为国家新型工业化产业示范基地。皓月清真产业园区获批省级开发区，皓月集团品牌影响力不断提升。金沙数控、中研高性能等4家企业在“新三板”成功挂牌。

 

  海吉星农产品、关东文化园等一批服务业项目开业运营，投资33亿元的新城吾悦广场、投资36亿元的吴中豪仕广场主体封顶，投资40亿元的万科城市之光、投资20亿元的中海城市综合体开工建设，现代服务业发展初具规模。投资建立“双创基地”，成功引进猪八戒网，中以创新创业合作中心顺利落位，区域创新创业活力持续增强。

 

  五年来，绿园区坚持打基础、利长远、促协调，城乡环境面貌明显改观。合心镇列入全省首批特色城镇化示范镇，西客站周边完成征拆6.22平方公里，建成区面积达45平方公里。滚动实施市容环境综合整治，占道经营、露天烧烤等市容顽疾得到有效治理，整治道路交通秩序大会战成效显著。启动旧城改造提升工程，抓好征拆治违和出城口治理，新建改造150条道路、600条巷道、5个公园，新增绿地190公顷，棚户区改造和商业地产开发面积达1450万平方米。持续深化农村环境卫生长效管理，岳家村被评为国家级美丽乡村，绿园区被确定为全省绿化美化整体推进区。

 

  五年来，绿园区坚持听民意、解民忧、促民生，群众幸福指数切实提升。连续实施5个《幸福绿园行动计划》，累计办成惠民实事428件。新增就业6.9万人次。累计投入近5亿元用于中小学新建改造，顺利通过“国家义务教育基本均衡区”评估认定。率先在全市实现农村标准化卫生所全覆盖，分级诊疗、医养结合模式得到国家卫计委的充分肯定。创新政府购买公共服务，探索新型养老服务模式，“救急难”工作经验在全国推广。深入推进“草根”系列宣传思想文化活动，绿园区被确定为全省培育和践行社会主义核心价值观示范区，荣获全国和谐社区建设示范区和全国文化先进区。

 

  五年来，绿园区坚持重法治、保平安、促和谐，社会治理水平全面提高。制定出台《全面推进依法治区实施意见》，扎实推进司法体制改革，健全完善公共法律服务体系。创新社会稳定风险评估机制，健全信访联席会、区领导对口接访、网上信访投诉办理机制，群众合理诉求得到有效保障。切实抓好安全生产，深入推进网格化管理，积极打造三级综合信息服务平台，着力构建视频技巡防控体系，群众安全感和满意度显著提升。

 

  五年来，绿园区坚持强班子、带队伍、促团结，从严管党治党成效显著。圆满完成镇党委换届和村级组织换届。探索建立社区干部工资待遇保障机制，每年列支500万元基层党建经费，98%的城市社区达到千米以上。严格落实“两个责任”，扎实推进纪检监察机构改革，认真贯彻中央八项规定和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，严肃查处顶风违纪和慵懒散等突出问题，始终保持惩治腐败高压态势。

 

  翘首展望：

 

  科学绘制“五区”新蓝图

 

  未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是绿园振兴发展的关键时期。绿园发展的深层律动，将迸发出奔涌的热潮与盎然生机。

 

  未来五年，绿园区将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，以党的建设为统领，以转型升级为主线，以改革创新为动力，牢牢把握发展和民生两大主题，围绕“创新担当，竞进有为”的总要求，主动融入东北亚区域性中心城市建设，统筹城乡一体发展，加速三次产业深度融合，推进“七大板块”协调联动，构建“五大经济圈”，着力打造“五区”，全面建设美丽幸福新绿园。到2021年，力争工业总产值突破1000亿元，全社会固定资产投资累计突破1000亿元，地区生产总值、全口径财政收入、本级留用收入三个主要指标年均增长8%以上。

 

  打造千亿级工业示范区。坚定不移突出工业主导地位，加快推动绿园经济开发区、皓月清真产业园、西新工业集中区三个省级工业园区转型升级，充分发挥长客、皓月龙头企业的引领带动作用，着力打造世界级的轨道客车制造配套基地和世界级的皓月清真产业基地，积极培育智能制造、新材料等战略性新兴工业。力争到2021年，轨道客车制造配套产值达到500亿元，汽车配套及农产品深加工产值达到500亿元，加快形成千亿级工业规模。

 

  打造长春西部现代服务业集聚区。坚定不移加快服务业发展，坚决打赢服务业发展攻坚战。全面优化老城区、西部新城、长白物流带三大服务业发展布局，突出老城区对传统商贸业提升和现代服务业集聚的引领作用，发挥西部新城高铁效应对现代服务业的带动优势，加快长白物流带建设，推动绿园区服务业规模集聚和质量提升。力争到2021年，服务业营业收入实现500亿元，构建“两城一带”服务业发展体系。

 

  打造创新创业的活力之区。坚定不移实施人才兴区战略，深度激活创新创业活力之源。积极推动产业创新、强化项目引领、打造创新空间，大力发展商会经济、民营经济、物联网产业、小微企业，特别是要努力培育一批科技“小巨人”企业，争创民营经济综合配套改革示范区和小微企业创新创业集聚区。未来五年，至少建成20万平方米服务业总部基地和“双创基地”，聚合高端消费、聚焦高端业态、聚集高端人才，为创新创业提供持续动力，让“大众创业、万众创新”在绿园蔚然成风。

 

  打造生态休闲的魅力之区。坚定不移放大生态优势，突出生态对现代生活的引领作用。充分发挥上风上水的区位优势，水系、湖泊、绿地较多的资源优势，近郊、近城的农业优势，提升文化品质、打造休闲产业、倡导绿色生活，以关东文化、现代工业文化、都市人文文化的协调联动催生区域休闲旅游产业，引导更多市民到绿园休闲消费，让绿园成为长春广大市民休闲旅游的后花园。

 

  打造宜居乐业的民生之区。坚定不移把群众满意作为最大的满意，把人民幸福作为最大的幸福。积极回应群众的生活需要、发展需要、安全需要，切实解决好基础民生、底线民生、热点民生，全面加强水、电、气、热等生产生活要素服务保障，尽最大可能满足群众住房、就业、教育、卫生、文化等多元化需求，让群众在每一件民生实事中感受到幸福。

  砥砺前行：

 

  聚力开创工作新局面

 

  绿园区上下不断强化“赶考”意识，稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快，全力推动经济社会发展加速、提质、增效。

 

  行动一：坚持解放思想，在深化改革中增强内生动力

 

  绿园区坚持全领域改革没有盲区、全过程改革没有终点、全员改革没有旁观者，通过改革实现体制、机制、制度的自我完善，更好地满足群众诉求、更好地推动企业发展、更好地激发社会活力。绿园区深入推动区、镇街两级财政制度改革、“一门式”服务改革、行政管理制度改革、经济发展模式创新、商事制度改革等一系列改革，以各个领域的大改革推动各项事业的全面进步。

 

  行动二：坚持创新发展，在转型升级中提高发展质量

 

  打好“有中生新”转型牌和“无中生有”创新牌，努力在先进制造、生物医药、新材料、新能源等战略新兴产业方面求变、求新、求突破；促进科学技术与优势产业、现代服务业、新型城镇化深度融合；全力发展科技型“小巨人”企业，大力培育“互联网+”、大数据、大健康、云计算、物联网等新型业态，持续释放“双创”动力。

 

  在老城区加快特色商圈街路建设，全面改造提升传统商贸业。西部新城将突出抓好西客站周边的开发建设，打造现代服务业集聚区。同时，突出开放带动，深化中以创新创业合作中心成果，加快推进轨道客车制造配套基地、皓月清真产业园区等对外通道建设，支持长客、皓月等龙头品牌企业“走出去”，着力打造开放型经济。

 

  行动三：坚持人民至上，在践行宗旨中保障改善民生

 

  绿园区将继续把民生作为“指南针”，注重居民生存性、发展性、安全性需求，努力创造群众看得见、摸得着、感受得到的幸福生活。

 

  更加关注失地农民、低保户、残疾人、计生特殊家庭、“4050”人员等弱势群体的生产生活。进一步深化以“保基本、救急难”为核心的“大救助”体系。做好高校毕业生、就业困难人员的就业服务。推动素质教育、人文教育、特色教育有机融合。加快医疗“大数据”创建。重点抓好生产安全、消防安全、燃气安全和危险化学品安全。保障食品药品安全和农村饮用水安全。加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，切实提高群众的安全感和满意度。

 

  行动四：坚持宜居乐业，在建管并重中提升承载能力

 

  积极适应东北亚区域性中心城市建设新要求，主动融入对接全市总体规划；加快迎春大路、小五环路等道路建设，强化区域板块联系。着力打通城区断头路，促进城市交通微循环，构建形成“两环、两横、五纵”区域道路系统。确保四环路以内500万平方米棚户区、城中村和危旧房改造全部完成。加快推进皓月大路、景阳大路等省市重点工程建设，确保地铁2号线全面竣工，地铁6号线如期开工；提升管理水平，努力打造智慧绿园。

 

  行动五：坚持生态立区，在生态治理中塑造城区形象

 

  绿园区加快推进黑臭水体和污水治理，2018年前至少在绿园经济开发区、西新工业集中区各建1个污水处理厂。对存在重大环境污染的项目坚决禁入。滚动实施市容环境综合整治，持续开展整治道路交通秩序大会战，推动城乡环卫一体化管理。围绕“有路皆绿、有水皆绿、有城皆绿、有地皆绿”目标，统筹湖泊、水系、绿地等自然资源，启动串湖、雁鸣湖、新凯河、翟家明沟、绿园明沟五条生态水系治理，力争建成合心湖、同心湖、兴隆湖、花溪、和平五座特色公园，建成区绿化覆盖率突破40%，让生态绿色成为绿园的名片。

 

  行动六：坚持文化引领，在和谐建设中凝聚发展合力

 

  深入开展“六大文明”创建，加快文化基础设施建设，活跃文化消费市场，积极引导群众性文体活动开展，突出以关东文化园为依托的文化旅游产业发展，以浓厚的文化内涵塑造绿园形象。深化“七五”普法，建立法律顾问制度，善于运用法治的办法、法治的手段破解难题、解决难事。进一步树立法治权威，强调法律刚性，保证法律强制力。

 

  实现美丽幸福新绿园的奋斗目标，关键在党，核心在人。绿园区要求党员干部要按照习近平总书记“不忘初心”的谆谆教诲，不忘信仰宗旨责任，不忘忠诚干净担当，把党要管党、从严治党落实到经济社会发展的各个方面，凝聚起振兴绿园的强大力量！